Права и обязанности иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации

Права и обязанности иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации

   Вопросу обучения иностранных граждан в российских образовательных организациях посвящена статья 78 «Организация получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях» Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
           В соответствии с п.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и законом «Об образовании в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обучаться в России. На общедоступной и бесплатной основе иностранные граждане и лица без гражданства могут получать следующие виды образования:
− дошкольное;
− начальное общее;
− основное общее;
− среднее общее;
− профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования.
          Иностранные граждане также могут получать среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов. Данное право у них возникает в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации.
          Основными документами, регламентирующими вопрос поступления на обучение иностранных граждан и лиц без гражданства в российские образовательные организации за счёт средств федерального бюджета являются:
1. Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
2. Федеральный закон от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
3. Постановление Правительства РФ от 8 октября 2013 года № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
4. Соглашение о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 года;
5. Соглашение о предоставлении равных прав гражданам государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года на поступление в учебные заведения, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года № 662.
           Иностранные граждане имеют права обучаться также по договорам об оказании платных образовательных услуг – за счёт средств физических и юридических лиц.
           Иностранный гражданин, обучающийся в образовательных организациях, должен соблюдать требования миграционного законодательства РФ. По прибытии в РФ иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания.
Разрешенный срок пребывания на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет составляет для граждан Казахстана, Белоруссии, Кыргызстана и Армении – 30 суток, Украины – 90 суток, Таджикистана – 15 суток, для граждан остальных государств и лиц без гражданства - 7 дней с момента пересечения границы России.
           Согласно статье 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г. №114-ФЗ на иностранных граждан и лиц без гражданства возлагается персональная ответственность за соблюдение законодательства. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ за нарушение законодательства предполагает административную ответственность за:
− нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившееся в нарушении правил въезда в РФ, правил миграционного учета, отсутствии документов на право пребывания (проживания) в РФ, уклонении от выезда в РФ по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа на иностранного гражданина в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ либо без такового (ст. 18.8.1 КоАП РФ);
− нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ либо режима пребывания на территории РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа на иностранного гражданина в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ либо без такового (ст. 18.8.2 КоАП РФ);
− предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ либо без такового(ст. 19.27.1 КоАП РФ).
           В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования имеют право имеют право осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешения на работу. Этим правом они могут пользоваться при соблюдении следующих условий, прописанных в ст. 13 115-ФЗ:
обучающиеся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования осуществляют трудовую деятельность в течение каникул;
обучающиеся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования работают в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются.
              В том случае, если они захотят осуществлять трудовую деятельность не в своей образовательной организации и (или) не в каникулярное время, иностранные граждане обязаны получить разрешение на работу или патент.
Если обучающийся нарушит данные правила, то в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ ст. 18.10. «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации» за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ на него будет наложен административный штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ либо без такового.